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作者：学工部 来源：学生处,团委 阅读次数：420 发布时间：2012-12-03 09:22 |
随着我国高等教育事业的改革和发展，尤其是高校后勤社会化改革的逐步深入，高校公寓管理模式呈现种类繁多、百花齐放的格局。有人认为：公寓不放在后勤集团（服务公司）管理就不是真正的后勤社会化，就是与高校后勤改革背道而驰；也有人认为：公寓后勤社会化就是重服务轻教育，这样的公寓工作就不能实现党的教育方针。底什么是正确对待公寓管理模式的态度？到底什么是衡量采取何种公寓管理模式才是正确的标准呢？
一、目前公寓管理几种主要模式分析
根据高校公寓园区投资主体、管理方式等不同，可以将高校公寓管理归纳为绝对社会化、比较社会化、相对社会化以及学区社会化等四种主要模式。
1.绝对社会化模式。由学校向银行贷款作为资金开发校外学生公寓园区，园区管理采取社会招聘方式来运行，实行资产管理与物业管理相分离。此种模式目前国内采用较少。其特点是学校完全在不投资的情况下借助社会力量，“借鸡生蛋”，进行公寓园区的建设和管理，以便将学校的人力、财力和物力全部投入到科研和教学上；公寓服务工作由专门、专业的部门提供，服务质量很高；公寓硬环境建设很出色；在利益的驱动下，管理者积极筹措资金进行相关服务设施建设，千方百计地策划学生新的消费需求，引导学生进行新的消费。目前此种模式的关键是如何解决公寓园区大学生的思政教育、学生党建、校园文化建设等问题。
2.比较社会化模式。由学校与社会企业（开发商）共同合作开发、合作管理校外学生公寓园区，高校与开发商各行其责。园区的物业管理由开发商操作运行,学生基本生活(包括就餐、娱乐、后勤服务)、设施维修、安全保卫由开发商承担。公寓内部的管理与教育以学校为主体，园区文化建设、社团活动、党团组织发展由学校管理；学校派驻辅导员以解决突发性事件,关注学生思想状况的变化。此种模式也许是公寓管理模式的“发展方向”。其特点是学校可以最大限度借助社会资金，解决校内资金短缺问题；公寓服务工作由专门、专业的部门提供，服务质量也很高；在利益的驱动下，管理者积极筹措资金进行相关服务设施建设，千方百计满足学生新的消费需求；公寓思想政治教育工作、文化建设、党建工作有了组织保证。目前此种模式的关键是处理好由产权归属关系和利益分割关系所带来的对学校教育的影响；处理好“企业赢利为主”与“学校教育为重”所带来的企业很想“变公寓为市场”和学校希望“变公寓为课堂”矛盾；处理好由此引发的学校管理员工与企业管理员工由于工作理念的差异所引起的矛盾等。
3.相对社会化模式。由学校自主开发学生公寓，组建自己的后勤集团（服务公司）。或通过物业管理面向社会公开招标，学校内的后勤集团（服务公司）公平参与竞争，中标者负责学生公寓的保洁、保安、保修、保绿，服务质量由学校组织检查考核；或不采取公开招聘，而是将保洁、保安、保修、保绿等服务工作和公寓管理工作一并交由学校的后勤服务集团（服务公司）承担。其他教育职能，如公寓思想政治教育、养成教育、学风建设、文化建设、党建工作等由后勤集团（服务公司）下设的公寓管理中心和由学生处专门负责公寓工作的副处长带领生活辅导员联合负责。此种模式目前被大多数高校、特别是在校生超过2.5万人的高校所采用。其特点是公寓服务工作由专门、较专业的部门提供，服务质量较高；在利益的驱动下，充分利用学校提供的公寓资源，最大限度地满足学生新的消费需求；目前此种模式的关键是在经费的设置上要设立质量保证金，由学生处具体掌握，年终根据考核结果决定划拨比例；公寓管理和教育工作要注重后勤集团（服务公司）与学生工作职能部门的密切协作。
4.学区化模式。由学校自主开发学生公寓，组建自己的后勤集团（服务公司）。校后勤集团（服务公司）专门负责公寓保洁、保修、保绿等服务工作。工作质量由学生工作部（处）考核。学生工作部（处）是公寓管理和教育工作的主体，通过下设宿管科，具体负责公寓思想政治教育工作、养成教育、学风建设、文化建设、党建工作等。此种模式目前也被很多高校，特别是在校人数在2万人左右或规模更小的学校所采用。其特点是以公寓为教育管理单元，突出强化了学生工作部（处）对公寓的教育职能，把思想教育、党团建设、心理辅导、生活指导、学习帮扶、文化建设、危机干预都做到公寓，充分发挥公寓作为大学生“第二课堂”的作用。目前此种模式的关键是要协调好与总务处、后勤集团（服务公司）在维修工作上的关系，提高公寓服务质量；针对老公寓区、或者新老连体公寓区，积极建议总务处、后勤集团（服务公司）做好新形势下学生新的消费需求所需进行的较大规模基础设施建设及相关设施的投资工作。
二、对待公寓管理模式的误区
在公寓后勤社会化进程中，由于种种主客观因素，不同利益主体对待后勤社会化的本质、目的、意义等的理解不尽相同。
1.“公寓不放在后勤集团（服务公司）管理就不是后勤社会化”。目前在“把学生公寓工作完全放在社会托管作为高校学习的目标，并作为今后公寓工作的发展方向”大环境的影响下，很多人认为只要不采取绝对后勤社会化的管理，就是不规范、就是不上档次、不上水平，就是与高校后勤改革背道而驰。这种观点导致对于公寓管理模式的选择一哄而起、追求程度、不求实际，其结果必将影响教育质量和教育水平，最终影响平安公寓、和谐公寓的建设。
2.“公寓后勤社会化就是重服务轻教育”。由于受到对“后勤社会化”意义的浅层认识以及公寓管理者缺乏高校教育应具备的素质这些主客观因素的影响，部分人产生了类似以上的偏见。这直接导致了参与公寓管理、服务和教育的工作者放松了对自己的工作要求；导致了高校教师产生公寓工作“事不关己、高高挂起”、“教学区与公寓区泾渭分明”的错误看法，从而出现公寓服务质量与公寓管理水平、公寓教育功能的“剪刀差”。
3.“非后勤部门涉足公寓就是多管闲事”。由于受到传统计划经济意识所繁衍的“条块分割的区域本位主义”影响，加之市场经济利益的驱动，部分公寓管理和服务者认为，“公寓就是我的公寓”、“插手公寓就是违背后勤社会化原则”，从而使得公寓区出现的学生思想政治教育工作问题得不到很好解决，以至于影响公寓育人功能的发挥，影响学校的安全和稳定。
4.“公寓后勤社会化就是让我们教师只注重科研和教学，公寓工作是管理员工的事”。有些一线教师、科研人员认为，实行公寓后勤社会化，就是让自己彻底与公寓工作说“再见”，从此与公寓工作“一刀两断”，公寓工作是后勤管理人员的事情。这种观点的流行，使公寓区见不到老师的身影，听不到老师的声音，人为制造了“公寓教育弱区”，人为放弃了“公寓第二课堂”。
5.“公寓区就是消费场所，宿舍是我的私人空间”。入住公寓的学生常常不把公寓园区看作校园的一部分,怀有消费者的心态,在公寓园区内对学校的校规校纪以及公寓的规章制度置若罔闻；有的学生不爱惜环境,甚至随意将公寓内的公共设施拆卸或损坏；一些学生只强调公寓管理部门要为其提供优质服务而忽视自己作为公寓的主人应承担的义务和责任,缺乏自我教育、自我管理、自我服务意识,致使公寓园区成为高校学生违纪事件的高发区域。
三、选取正确公寓管理模式的五项标准
采取何种公寓管理模式，不是看谁的社会化程度更深，不是看谁管得多与少，更不是看谁设计的管理体制新颖，主要是看采取的公寓管理模式是不是适合当地经济发展水平、是不是适合当地教育发展状况、更重要的是看是不是适合本校具体实际情况。选择切实可行的公寓管理模式，通过行之有效的管理途径，充分利用社会资源、依靠学校力量、调动学生热情，通过思想政治教育、养成教育以及学风建设等途径，真正实现平安公寓、活力公寓和和谐公寓的目标。
1.实现后勤服务部门与学生工作职能部门公寓工作相结合。在后勤社会化逐步发展的形势下，如何实现后勤服务部门与学生工作职能部门公寓工作相结合的问题，实际上就是如何实现学校与社会在公寓工作上相结合的问题。后勤服务部门在公寓工作理念、员工队伍建设、服务工作安排、工作质量保障、与学生交流手段等方面，必须服从和服务于党的教育事业大局。学校学生工作职能部门在融合教育方针与企业管理理念、引导学生尊重企业劳动成果、提醒自己采取与服务人员合理的沟通方式，应当正确分析和面对企业的市场经济利益。
2.实现学生自我管理、自我服务、自我教育与学校管理、服务、教育相结合。为了充分体现“自我管理、自我服务、自我教育”的公寓管理特征，就要充分发挥学生的积极性和主动性，可以通过选择学生党员、学生干部成立公寓自律委员会或公寓学生会等群众性组织，传达学校相关政策及公寓管理部门规章制度、措施手段，广泛收集学生的意见和建议，起到上传下达的作用，协助辅导员开展工作；积极进行宣传教育活动，协调公寓学生之间的关系，及时处理各种突发性事件；组织公寓文体活动，积极推进公寓文化建设。
“自我管理、自我服务、自我教育”是调动学生积极参与公寓工作、认真做好公寓工作的基础；而学校管理、服务与教育是实现学生“三自”的保证。学校通过聘用管理和服务员工，通过规章制度的制定、岗位培训、工作考核等方式，力求提供彰显人性、体贴人心、优质高效的管理和服务；通过辅导员进公寓、党建工作进公寓、优良学风进公寓、文化活动进公寓等多种形式，使思想政治教育与自我教育相结合；使外化和内化相统一，提升教育层次，提高教育质量，实现教育目标。
3.实现养成教育与学风建设相结合。当代大学生的人生观、价值观的主流是积极向上的，他们渴望成才，积极思考国家的命运和自己的社会角色，其危机感和使命感明显增强。但我们也清楚地看到，一些大学生在社会各种消极因素的影响下，在公寓区表现为：价值观取向模糊，学习无目的，生活无追求；因人际交往能力欠缺，造成人际关系紧张的矛盾；因生活、学习等压力，出现各种心理问题； 因生活琐事，吵嘴、打架的事件常有发生；因不遵守规章制度，制造很多安全隐患……这些缺陷如果不进行“治疗”, 即使学到了很深的专业知识, 也难以适应社会的需要。所以要使学生树立成才先成人的观念, 用养成教育手段塑造学生正确的人生观、价值观, 培养高尚的思想道德素质和文明习惯就显得尤为重要。
学习是学生的第一要务，加强学风建设就是学校的第一要务。随着学分制的推行，学生自主安排时间大大增加，宿舍在大学学习生活中的位置日益彰显。通过组织公寓学风建设意义讨论会、制定宿舍成员集体学习计划、成立各种学习社团或学习兴趣小组、组建考研性宿舍、特别是可以通过创建“优良学风宿舍”，并将评选出的 “优良学风宿舍”作为校先进班集体评选的标准，把宿舍纳入到全校学风建设体系中。使同学们充分认识到公寓在大学学习生涯中的重要作用，把宿舍纳入到学生主动学习、积极思考和充分交流的大学学习活动中来。通过公寓学风建设，使公寓养成教育有了有生命力的内容、有了有意义的依托。
4.实现辅导员进公寓与党建工作进公寓相结合。
有些高校的辅导员数量还未达到教育部要求，有些高校的辅导员主要工作是在教学区，成为院、系领导的教学助手或承担教学区行政管理任务，没有建立“生活辅导员”工作体制。因此，公寓工作的重点是落实辅导员进驻公寓制度，做好学生的日常思想品德、行为规范、法律法规，以及爱国主义、集体主义、社会主义的教育，并把学生在公寓的表现与优秀学生评选及奖学金的评定结合起来；最大限度地解决学生在学习、生活、生理、心理等方面的困难；组织学生开展各种健康活动，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。
由于公寓区内由于没有党的组织，学生党员、干部在公寓内处于一种无人监督的状态，他们“该做什么”、“怎么做”、“该承担什么责任”、“谁来监督考核”，这些问题都没有明确的规定，出现了“公寓党建弱区”现象。学院领导、辅导员眼里的党员、干部和公寓生活中的党员、干部表现不一，判若两人,在远离学院领导和辅导员关注的视野，这些人表现出带有极度“平民化”倾向的“区域性”特点，导致普通同学对学生党员、干部评价不高。因此在充分发挥辅导员公寓工作作用的同时，通过把党组织建在公寓区，充分发挥学生党员干部的先锋模范作用,发挥党组织的战斗堡垒作用。 提高学生党员干部的威信, 提升党组织的影响力和凝聚力。
5.实现平安公寓与和谐公寓相结合
公寓安全是公寓工作的核心，是公寓工作的基础。通过系列宣传教育活动，加强学生人身财产安全的防范意识；通过具体安全防范举措，如组织义务消防队、进行消防演练等，做好防火安全工作；通过校园安全监控设施，以及拒绝推销、预防诈骗等，做好财产安全工作；通过“大学生健康教育中心进公寓”活动，建立公寓心理档案等，做好心理健康教育工作；通过“医务室进公寓”活动，建立生理疾病档案，做好生理疾病预防救治工作。
公寓和谐是公寓工作的灵魂，是公寓工作的目标。通过周末舞会、周末电影、竞技性和趣味性比赛等，开展丰富多彩、健康向上的公寓文体活动；通过学生社团，组织摄影、书法、辩论等各种社团活动，发展社团在公寓文化建设中的作用；通过组建“特色宿舍”、“优良学风宿舍”、公寓英语角等活动，营造公寓学习氛围，发扬公寓特色文化；通过创办好一年一度的“公寓社区文化艺术节”，大打艺术节品牌，让艺术走进大学生公寓，让大学生走进艺术殿堂。（作者：石月荣 来源：徐州工程学院学生处）
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